人民網(wǎng)北京9月24日電 （記者王連香）日前，交通運(yùn)輸部海事局印發(fā)《全要素水上“大交管”建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），統(tǒng)籌構(gòu)建全要素集成的水上“大交管”管理模式，加快推進(jìn)構(gòu)建“多維感知、高效協(xié)同、智能處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的現(xiàn)代化、智能化水上交通動(dòng)態(tài)管控新格局。

《方案》指出，建設(shè)全要素水上“大交管”，將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是全水域覆蓋，海事監(jiān)管與服務(wù)全面覆蓋我國(guó)內(nèi)河、沿海及國(guó)際重要通道，實(shí)現(xiàn)水上監(jiān)控目標(biāo)“看得見、聽得到、傳得回”。二是全數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域流動(dòng)共享，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析的決策研判及可視化展示。三是全業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)水上交通安全管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法、海事業(yè)務(wù)辦理、應(yīng)急處置、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)高度融合高效協(xié)同。四是全要素管理，統(tǒng)籌行業(yè)要素、管理要素和社會(huì)要素，建立共建、共治、共享的水上交通安全監(jiān)管大格局，推動(dòng)涉水事務(wù)由條塊分割向全要素管理轉(zhuǎn)變。

《方案》提出，一是建立以水上“大交管”中心為中樞的運(yùn)行機(jī)制。在分支海事局、直屬海事局層面分別建立港口和區(qū)域水上“大交管”中心，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)船舶交通管理、海事遠(yuǎn)程監(jiān)控、綜合執(zhí)法與應(yīng)急事件處置為一體的水上“大交管”運(yùn)行機(jī)制。二是提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智能化水平。建設(shè)包括船舶、船員、港口等行業(yè)要素為主的數(shù)據(jù)中心，建立與涉海協(xié)作單位的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一搭建基礎(chǔ)地理信息基礎(chǔ)和應(yīng)用平臺(tái)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管指揮平臺(tái)建設(shè)，為各級(jí)水上“大交管”智能化運(yùn)行提供智能化支撐。三是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)海事保障基地，大、中型海事執(zhí)法船，強(qiáng)化配備水上巡航飛機(jī)、多功能海事單兵裝備，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海航標(biāo)船、測(cè)量船配備，全面推進(jìn)感知和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為海上執(zhí)法提供裝備設(shè)施保障和監(jiān)控通信技術(shù)支持。

據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，交通運(yùn)輸部提出推進(jìn)“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，海事系統(tǒng)同步推進(jìn)水上交通動(dòng)態(tài)管控體制機(jī)制改革。為推進(jìn)《方案》落實(shí)，交通運(yùn)輸部海事局將在上海、浙江、江蘇開展建設(shè)全要素水上“大交管”試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施。

交通運(yùn)輸部表示，水上交通安全直接關(guān)系到國(guó)際國(guó)內(nèi)物流鏈供應(yīng)鏈的暢通，是影響航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)90%的外貿(mào)貨運(yùn)量和40%的內(nèi)貿(mào)貨運(yùn)量通過水上運(yùn)輸完成，特別是自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，水上船舶流量更是大幅增加，在部分較為繁忙水域，如長(zhǎng)江口及附近水域、寧波舟山港，船舶日均流量達(dá)3300艘次、3500艘次。