數據來源：人社部、國家統計局、中國政府網 

制圖：汪哲平 

 2021年全國人力資源市場高校畢業生就業服務周活動正在舉辦，各類網絡招聘會、現場招聘會、專場招聘會、就業創業指導等活動，為高校畢業生提供多樣化就業服務。今年以來，一系列聚焦穩崗位、長技能、促創業的政策接連落地，廣開就業門路。

就業是最大的民生。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國譜寫了一曲具有中國特色、時代精神的就業贊歌：就業形勢保持長期穩定，就業總量持續增長，就業結構調整優化，就業質量顯著提升，勞動力市場不斷完善。億萬百姓有了賴以謀生的“飯碗”，生活越來越甜美。

7.5億

2020年末全國就業人數

就業總量持續增長

1949年，全國就業人數只有1.8億人。當時的中國，一窮二白、百廢待興，474萬失業人員的“飯碗”沒著落。怎么辦？實施以工代賑，鼓勵生產自救，推行轉業訓練……各級政府第一時間采取多種措施控制失業，積極發展經濟，努力擴大就業，就業人數迅速增長。到“一五”計劃結束的1957年，全國就業人員達2.4億人。

改革開放以來，我國積極應對就業新形勢，努力實現了就業大局的基本穩定。70多年接續奮斗，我國夯實了就業基礎。到2019年，我國就業規模增加到7.7億人，與1949年相比增幅達330.3%，高出同期全國總人口增幅172%。到2020年末，全國就業規模達7.5億人。2021年1—9月，全國城鎮新增就業達到1045萬人，完成全年目標任務的95%；9月，全國城鎮調查失業率為4.9%，比上月下降0.2個百分點，重點群體就業得到保障。

中國就業的良好表現，是穩就業、保民生長期努力的具體體現。

47.7%

2020年第三產業從業人員占比

就業結構顯著優化

1978年12月18日，江惠群和她的24名姐妹第一次放下鋤頭，走進“石巖公社上屋大隊熱線圈廠”，成為最早的“打工妹”。

隨著改革開放進程的推進，越來越多農民進城打工，城鎮就業人員迅速增加。2019年，城鎮就業人員達4.4億人，占全國就業人員比重達57.1%，較改革開放之初增加了33.4個百分點。

取消戶籍限制，打通進城路，一系列就業改革，讓就業的人“動”起來。從農村到城市，就業人員在960多萬平方公里的中華大地上加速流動。從第一產業到第三產業，就業結構實現從“金字塔形”到“倒金字塔形”的轉變。

從弄潮深圳的“拓荒牛”，到遠下海南的“十萬人才”……成千上萬勞動者向第二產業聚集，用中國速度打造從無到有的閃亮地標、構建門類齊全的工業體系。從服務員、保潔員到快遞員、外賣員，服務業的蓬勃發展，讓第三產業在1994年和2011年分別超過第二產業和第一產業，成為吸納就業人數最多的產業。2020年，我國一、二、三產從業人員占比分別為23.6%、28.7%和47.7%，逐步形成服務業占主導的現代就業模式。

2018年5月，福建三明男孩廖省華在視頻網站開通賬號，以短視頻模式推介家鄉的農特產品。去年，他的賬號年銷售額達180萬元。像廖省華這樣通過私營企業、外資企業、自主創業和各類新就業形態實現就業的勞動者越來越多。

當前，我國靈活就業人員達2億人。越來越多勞動者找到合適的舞臺，展現自己的風采和才能。

5500萬人

“十四五”時期城鎮新增就業

促進更高質量就業

今年8月，國務院印發《“十四五”就業促進規劃》（以下簡稱《規劃》），系統謀劃了“十四五”工作，也勾勒了未來一個時期的發展藍圖。《規劃》明確提出，到2025年，城鎮新增就業5500萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，“十四五”時期工作重點為：擴容和提質雙向發力；培訓和服務雙輪驅動；保重點和防風險雙側協同。

一方面，千方百計擴大就業容量，一方面，推動勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步。“十四五”期間，還將繼續實施職業技能提升行動，開展補貼性職業技能培訓超過7500萬人次。將強化公共就業服務的兜底保障職能，發揮經營性人力資源服務機構效能。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、就業困難人員等重點群體的就業。完善就業失業統計監測調查體系，切實防范化解規模性失業風險，兜牢民生底線。

“十四五”促就業藍圖繪就，實現更加充分更高質量就業，為高質量發展注入源源不斷的人才動力。